Es handelt sich um den vor der Mai-Parteikonferenz stattgefundenen ordentlichen Kongress der Volkswirtschaftsräte sowie um den IV. Allrussischen Gewerkschaftskongress, der vom 17. bis 25. Mai 1921 tagte. Nicht nur der Kongress der Volkswirtschaftsräte, sondern auch der IV. Gewerkschaftskongress beschäftigte sich eingehend mit den Wirtschaftsfragen unter den neuen Bedingungen der neuen ökonomischen Politik. Außer den Berichten des Allrussischen Zentralrates der Gewerkschaften und des Obersten Volkswirtschaftsrates wurden auf dem Gewerkschaftskongress folgende Fragen behandelt: Die Rolle und die Aufgaben der Gewerkschaften und der wirtschaftliche Aufbau; die Organisationsfrage; die Tarifpolitik und die materielle Versorgung der Arbeiter; die Frage: Gewerkschaften und Genossenschaften u. a. Der Hauptzweck des Kongresses war die Festlegung der Aufgaben und die Umstellung der Gewerkschaftsarbeit im Einklang mit der neuen ökonomischen Politik. [Lenin, Ausgewählte Werke, Band 9, Anm. 67]