Gegenüber Finnland und der Ukraine setzte die Provisorische Regierung, von den „sozialistischen“ Ministern vorbehaltlos unterstützt, die alte „Großmacht“politik fort, eine nationalistische Politik, die sich im Wesen durch nichts von der Politik des Zarismus unterschied. Der einzige Unterschied war der, dass die Bourgeoisie die Annexionspolitik gegenüber den unterdrückten Nationen feiner, versteckter durchführte und für die Zukunft eine Übereinkunft des Finnländischen Landtages und der Ukrainischen Rada mit der Konstituierenden Versammlung in Aussicht stellte, wobei sie aber in der entschiedensten Weise das Recht der Ukraine und Finnlands auf sofortige Lostrennung vom Russischen Reiche verneinte. Lenin, der diese Politik entlarvte, wiederholte dabei mehrmals, dass die Bourgeoisie, wenn sie wirklich gegen die Annexionspolitik wäre, Finnland und der Ukraine das Recht der Lostrennung zugestehen müsste. Erst nach der Erlangung dieses Rechtes auf Lostrennung könnten diese Länder eine wirklich freiwillige Vereinbarung mit Russland abschließen. „Damit die Verständigung eine wirkliche Verständigung ist, und nicht eine mit Worten maskierte Unterwerfung, dazu ist die wirkliche Gleichberechtigung beider Kontrahenten notwendig, d. h. dass sowohl Russland als auch Finnland müssen das Recht haben, sich nicht zu verständigen“ – sagte Lenin. Wenn Lenin hier von einer Schikanierung des ukrainischen Kongresses durch die Provisorische Regierung spricht, so meint er damit die folgende Tatsache: Kerenski schickte als Kriegsminister ein Telegramm, in welchem er angeblich infolge militärischer Umstände, die Einberufung des 2. ukrainischen Militärkongresses als nicht zeitgemäß bezeichnete. Der ukrainische Bauernkongress bezeichnete die Anordnung des Ministers als eine Beeinträchtigung der Versammlungsfreiheit gegenüber den Ukrainern und sandte an die Provisorische Regierung sowie an den Petrograder Arbeiter- und Soldatenrat einen telegraphischen Protest. Näheres hierüber siehe in den Artikeln „Das ist nicht demokratisch, Bürger Kerenski!“, „Die Ukraine“, „Die Ukraine und die Niederlage der russischen Regierungsparteien“. [Lenin, Ausgewählte Werke, Band 6, Anm. 49]