Die allgemeine Versammlung der Zellensekretäre der Moskauer Organisation der KPR fand am 26. November 1920 am Tage nach der Veröffentlichung der Verordnung über die Konzessionen statt. Diese Verordnung rief in den Betrieben eine lebhafte Diskussion hervor. Viele Arbeiter äußerten die Befürchtung, dass die Konzessionen die Grundlage für die Konterrevolution und die Wiederherstellung der Herrschaft der Bourgeoisie werden können. Die Versammlung der Zellensekretäre sollte eine größere Klarheit über diese Frage geben, hauptsächlich über die Frage der Objekte der zu vergebenden Konzessionen und über den Charakter der Beziehungen zwischen den Konzessionären und dem proletarischen Staat. [Lenin, Sämtliche Werke, Band 25, Anm. 223]