Die Besondere Beratung für Verteidigungsfragen war am 17. (30.) August 1915 gebildet worden, „um Maßnahmen zur Verteidigung des Staates zu erörtern und zu koordinieren und um die Versorgung der Armee und Flotte mit Kriegs- und sonstigem Material zu sichern". („Besondere Beratungen und Komitees der Kriegszeit", Petrograd 1917, S. 7, russ.)

Durch Beschluss des Rats der Volkskommissare vom 11. (24.) Dezember 1917 erhielt die Besondere Beratung für Verteidigungsfragen die Aufgabe, „die Aufträge für die Verteidigung zu annullieren oder auf das für Friedenszeiten normale Niveau zu reduzieren sowie die damit verbundene Demobilisierung der Betriebe und ihren Übergang zur Friedensproduktion zu organisieren". („Dekrete der Sowjetmacht", Bd. I, Moskau 1957, S. 214, russ.)