Die Entscheidung, die Erklärung abzuschicken, wurde am 19. Februar vom Rat der Volkskommissare gefällt. Die Frage wurde am 18. Februar vormittags und abends zweimal im Zentralkomitee des RKP erörtert. In der Vormittagssitzung wurde Lenins Vorschlag, sich an Deutschland zu wenden und seine Bereitschaft zum Ausdruck zu bringen, Frieden unter den von Deutschland vorgeschlagenen Bedingungen zu unterzeichnen, mit sieben zu sechs Stimmen abgelehnt. Auf der abendlichen Sitzung des Zentralkomitees machte Lenin erneut den Vorschlag: „Sofort an die deutsche Regierung zu appellieren, sofort einen Frieden zu schließen." Diesmal wurde Lenins Vorschlag angenommen. Für ihn stimmten: Lenin, Trotzki, Swerdlow, Sokolnikow, Stalin, Smilga, Sinowjew, dagegen: Urizki, Joffe, Lomow, Bucharin, Krestinski, Dzierżyński. Die linke Sozialrevolutionäre waren mit der Resolution des Zentralkomitees der RKP nicht einverstanden. [Trotzki, Sotschinenija 17.1]