Das Manifest des Provisorischen Vollzugsausschusses der Reichsduma „An die Bürger Russlands" teilte die Bildung der Provisorischen Regierung mit und verkündete folgendes Regierungsprogramm:

„1. Vollständige und sofortige Amnestie für alle politischen und religiösen Strafsachen, darunter auch terroristische Attentate, Militärrevolten, Agrarunruhen usw.

2. Freiheit des Wortes, der Presse, der Vereine, der Versammlungen, der Streiks und Ausdehnung aller politischen Freiheiten auf die im Heeresdienst stehenden Personen in den Grenzen, die durch die kriegstechnischen Rücksichten geboten sind.

3. Abschaffung aller ständischen und nationalen Rechtseinschränkungen.

4. Sofortige Vorbereitung zur Einberufung einer Konstituierenden Nationalversammlung auf der Grundlage des allgemeinen, gleichen, direkten und geheimen Wahlrechts. Diese Konstituante soll die Staatsform und die Verfassung des Landes bestimmen.

5. Bildung einer Volksmiliz mit gewählter Leitung, die den Organen der lokalen Selbstverwaltung unterstellt ist und an die Stelle der Polizei treten soll.

6. Wahlen zu den lokalen Selbstverwaltungsorganen auf der Grundlage des allgemeinen, gleichen, direkten und geheimen Wahlrechts.

7. Die Truppenteile, die an der revolutionären Bewegung teilgenommen haben, werden nicht entwaffnet und bleiben in Petrograd.

8. Unter Aufrechterhaltung einer strengen militärischen Disziplin im Dienst, Beseitigung aller Bestimmungen, die die Soldaten daran hindern, die öffentlichen Rechte, die die übrigen Bürger besitzen, auszuüben." [Lenin, Sämtliche Werke, Band 20.1, Anm. 8]