Die Arbeit der Kommission, die zur Behandlung der nationalen und kolonialen Frage eingesetzt worden war, ging unter der Leitung Lenins vor sich. An dieser Kommission arbeiteten eine Reihe von hervorragenden Vertretern aller Länder mit. Die Grundlage der Diskussion bildeten die Thesen Lenins, die am 14. Juni 1920 in der Nummer 11 der „Kommunistischen Internationale“ veröffentlicht worden waren. Die Kommission nahm einige unwesentliche Korrekturen am ursprünglichen Text der Thesen vor. Das Referat über die Arbeit der Kommission hielt Lenin in der 6. Plenarsitzung des Kongresses. Gegen die Thesen in ihrer Gesamtheit sprach nur Serrati, der in ihnen eine „große Gefahr für die Positionen des kommunistischen Proletariats“ sah. Die Thesen wurden mit den Abänderungsanträgen der Kommission vom 2. Kongress der Kommunistischen Internationale einstimmig angenommen bei drei Stimmenthaltungen. [Lenin, Sämtliche Werke, Band 25, Anm. 169]