Die Deklaration der Koalitionsregierung vom 6./19. Mai 1917 verkündete die „Ideen der Freiheit, Gleichheit und Brüderlichkeit", versprach die „schnellste Herbeiführung eines allgemeinen Friedens ohne Annexionen und Kontributionen auf der Grundlage des Selbstbestimmungsrechtes der Völker in vollem Einvernehmen mit den Verbündeten"; zu diesem Zweck stellte sie in den Vordergrund die „Festigung der Grundsätze der Demokratisierung der Armee, die Organisation und die Stärkung ihrer Kampfkraft sowohl in Verteidigungs- wie in Angriffsaktionen". Hinsichtlich der inneren wirtschaftlichen Aufgaben und der Bekämpfung der wirtschaftlichen Zerrüttung verkündete die Deklaration: „§ 3. Die Provisorische Regierung wird unentwegt und entschlossen gegen die wirtschaftliche Zerrüttung des Landes kämpfen durch weitere planmäßige Durchführung einer staatlichen und gesellschaftlichen Kontrolle der Produktion, des Transports, des Austausches und der Verteilung der Produkte und wird nötigenfalls die Organisation der Produktion in die Hand nehmen". [Lenin, Sämtliche Werke, Band 20.1, Anm. 175]