Es gab keinen speziellen Bericht zu diesem Thema. Auf einer Sitzung vom 26. Oktober kündigte Kamenew das folgende Dekret an:

„Der Allrussische Sowjetkongress der Arbeiter-, Soldaten. und Bauerndeputierten hat beschlossen, bis zur Einberufung der Konstituierenden Versammlung die Regierung des Landes zu bilden, die provisorische Arbeiter- und Bauernregierung, die Rat der Volkskommissare genannt wird. Die Leitung bestimmter Zweige des staatlichen Lebens wird Kommissionen anvertraut, deren Zusammensetzung die Umsetzung des vom Kongress verkündeten Programms in enger Einheit mit den Massenorganisationen der Arbeiter, Arbeiterinnen, Matrosen, Soldaten, Bauern gewährleisten soll. Die Regierungsmacht wird von den Leitern dieser Kommissionen ausgeübt, d.h. dem Rat der Volkskommissare. Die Kontrolle über die Tätigkeit der Volkskommissare und das Recht ihrer Absetzung liegt beim Allrussischen Sowjetkongress der Arbeiter-, Soldaten. und Bauerndeputierten und dessen Zentralem Exekutivkomitee.

Zur Zeit setzt sich der Rat der Volkskommissare aus folgenden Personen zusammen:

Vorsitzender des Rates – Wladimir Uljanow (Lenin). Volkskommissar für Innere Angelegenheiten – A. I. Rykow. Landwirtschaft – W. P. Miljutin. Arbeit – A. G. Schljapnikov. Für militärische und Marine Angelegenheiten, ein Komitee bestehend aus: W. A. Owsejenko (Antonow), N. W. Krylenko und Dybenko. In Angelegenheiten des Handels und der Industrie – W. P. Nogin. Volksbildung – A. W. Lunatscharski. Finanzen – I. I. Skworzow. Zu Fragen der auswärtigen Angelegenheiten, L. D. Bronstein (Trotzki). Justiz – G. I. Oppokow (Lomow). Für Ernährungsangelegenheiten – I. A. Theodorowitsch. Post und Telegraphen – N. P. Awilow (Glebow). Vorsitzender für Nationalitätenangelegenheiten – I. V. Dschugaschwili (Stalin). Der Posten des Volkskommissars für Eisenbahnen ist vorläufig unbesetzt.“¹

Nach der Bekanntgabe dieses Dekrets hielt Awilow, ein Nowaja-Schisn-Mann, und der linke Sozialrevolutionär Karelin Reden. Alle ihre Argumente waren nur eine Wiederholung jener Argumente, die von Lenin in seiner Broschüre „Werden die Bolschewiki die Macht behaupten" sorgfältig untersucht worden waren, d.h. über die Isolierung, die Notwendigkeit einer Koalition, das Fehlen von Hoffnungen auf eine nahe Revolution in Europa, etc., usw. Awilow hat im Namen beider Gruppen die folgende Resolution verlesen:

„In der Erkenntnis, dass die sofortige Bildung einer auf revolutionärer Demokratie basierenden Regierung, die in den Sowjets der Arbeiter-, Soldaten- und Bauerndeputierten organisiert ist, notwendig ist, um die Errungenschaften der Revolution zu retten, in Anerkennung der Tatsache, dass die Aufgabe dieser Regierung die schnelle Erreichung eines demokratischen Friedens, die Übergabe von Land an die Bodenkomitees, die Organisation der Kontrolle über die Produktion und die Einberufung zur festgelegten Zeit der Konstituierenden Versammlung ist, beschließt der Kongress: ein Interims-Exekutivkomitee für die Schaffung einer Regierung in Vereinbarung mit jenen Gruppen der revolutionären Demokratie, die am Kongress mitwirken.“²

Die Resolution von Awilow erhielt eine unbedeutende Minderheit der Stimmen. Neben den Internationalisten stimmten die Linken Sozialrevolutionäre und die Wikschel-Fraktion dafür. Auf Karelin und Awilow antwortete Genosse Trotzki, der eine regelrechte Rede hielt. [Trotzki, Sotschinenija, 3.2]